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以公益性托底功能为出发点,推动公办事业机构改革。(九)以空气、水体、土壤等环境治理为出发点,推进生态文明体制建设尽快建成覆盖全、范围广的水体、空气、土壤生态环境监测网络,强化体制机制建设数据支撑,形成生态资产清单,推进环境污染治理。加快建立主体权利义务均衡、产权边界清晰、权能完整有效、利益分配公平的自然资源资产产权制度,推行排污权、碳排放权、节能量等交易,推动形成全国统一的排污权市场交易市场。

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